江西省信用融资担保集团股份有限公司关于深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮的工作实施方案根据省纪委省监委《关于深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮的通知》要求和金控集团工作方案,经集团党总支研究,决定在信用担保集团开展深化严防吃喝送礼歪风变异回潮专项治理工作,制定如下工作方案。
一、目标任务
深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述,在一以贯之落实中央八项规定精神的基础上,进一步严明纪律与规矩,重点聚焦违规吃喝、违规送礼品礼金、餐饮浪费等突出问题开展专项治理。通过严格督查、严密防控,抓早抓小、动辄则咎,狠刹违规吃喝送礼歪风,坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异,持续促进作风建设不断取得新成效。
二、治理重点
(一)违规吃喝问题。超标准、超范围公务接待,在公务接待活动中饮酒;违反商务接待管理办法及其补充说明的规定,借机大吃大喝;假借公务活动、商务活动或者其他名义公款吃喝;违规接受服务对象的宴请,不吃公款吃老板;借吃吃喝喝搞“小圈子”、团团伙伙;其他违规吃喝问题。
(二)违规收送礼品礼金问题。违规公款购买赠送土特产、烟酒(票)等;违规收受服务对象所送的礼品礼金;上下级之间违规收送“红包”礼金,下级单位给上级领导发放“奖金”;其他违规收送礼品礼金问题。
(三)餐饮浪费问题。单位食堂等内部场所餐饮浪费问题突出;公务(商务)接待和会议、培训用餐造成严重浪费;其他餐饮浪费突出问题。
(四)隐形变异问题。通过电子“红包”、快递物流等方式违规收送礼品礼金;躲进住宅小区、写字楼内“一桌餐”场所或企业内部接待场所违规吃请;通过截留收入、虚列开支、转移科目等方式设立“小金库”,搞违规吃喝、送礼等;故意缺失、伪造接待单证手续报销吃喝、送礼费用,规避组织监督;其他隐形变异问题。
三、工作阶段和措施
专项治理工作共分为四个阶段。
(一)工作部署阶段(7月10日——8月15日)
1.及时传达学习《省纪委通知》精神,充分认识开展专项治理的重要意义,吃透精神实质,把握重点要求,迅速将思想和行动统一到专项治理工作中来。
2.成立专项工作领导小组,并结合实际情况制定专项治理工作实施方案。
3.召开专题会议,对专项整治工作进行动员部署。
(二)自查自纠阶段(8月16日——8月31日)
集团领导班子及各部门、普惠担保公司、各分支机构对照专项治理重点内容,全面排查十九大(2017年10月18日)以来本单位、本部门存在的问题,做到领导干部带头,人员全覆盖,排查无死角。自查自纠阶段主动查摆或主动交代的问题,能及时整改到位的,视情对相关责任人员从轻、减轻或免予处理。自查自纠结束后,各部门、普惠担保公司、各直属分支机构的自查报告,经所在支部纪检委员、书记签字后,于8月23日前,报集团“深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮”工作领导小组办公室;各分公司的自查报告,经分公司总经理签字后,将扫描件和word文件于8月23日前,报集团稽核审计部(联系人:张立维,电话:0791-86387946,邮箱:125542868@qq.com)。
(三)集中治理阶段(9月1日——9月25日)
1.开展源头治理。严格各项经费收支管理,由资产财务部牵头对集团本级(含各直属分支机构)和普惠担保公司,稽核审计部牵头对各分公司开展“小金库”清查专项行动,严查严防截留收入、套取资金,转移支出、转嫁费用等突出问题,从源头上斩断搞不正之风的“资金链”,检查结果形成专项检查报告于9月25日前报集团“深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮”工作领导小组办公室。(责任部门:资产财务部、稽核审计部)
2.强化制度执行。严格落实集团有关接待工作管理规定,公务接待和商务接待(含商务赠礼)费用报销必须手续完备、单证齐全、单独立账、分账核算。自《省纪委通知》下发之日(2021年7月2日)起,凡来访单位公函(或电话记录等)、接待审批单、消费明细清单等凭证不齐全、不清晰、不真实的,一律不得报销相关接待费用;凡违反规定报销的、严肃追究单位主要领导、分管领导及相关人员责任。(责任部门:资产财务部)
3.组织廉政回访。组织对部分服务对象开展廉政回访活动,了解是否存在我司员工收取钱、物、礼品、有价证券,违规接受服务对象的宴请,躲进住宅小区、写字楼内“一桌餐”场所或企业内部接待场所违规吃请,参加由服务对象支付的娱乐消费活动以及其它谋取不正当利益等违纪行为。(责任部门:党群办公室)
4.强化日常监督。畅通监督举报通道,设立并公开举报电话和举报邮箱(集团党总支举报电话:86387963,举报邮箱:chenl@jxxydb.com)。找准违规违纪问题易发多发的部门和岗位,及时跟进监督、全程监督。采取重大节日期间集中检查与日常开展“小分队”式专项检查相结合的方式,开展明察暗访,发现问题,抓住“现行”,形成震慑。(责任部门:党群办公室、各党支部纪检委员)
5.及时高效处置问题线索。集团各党支部要对照治理内容,全面排查、梳理相关问题线索,对未办结、未查透的线索清仓起底,优先检查、限时办结。新收到的问题线索,要依纪依规从严从快处置。对管辖内可查性的问题线索原则上采取初步核实或者谈话方式处置。(责任部门:党群办公室、各党支部纪检委员)
6.严惩违纪违法问题。对违规吃喝送礼问题依规依纪依法严肃处理,进一步浓厚严的氛围。发生在党的十九大以后的违纪行为,原则上给予党纪政务处分。发生《省纪委通知》下发后的顶风违纪行为,在严肃执纪同时,提出组织处理的建议。在核查“四风”问题线索中,要深挖背后搞“小圈子”、利益输送、权钱交易等腐败问题。紧盯党员干部、公职人员酒驾醉驾问题,循案深挖背后的违规吃喝等问题。(责任部门:党群办公室、各党支部纪检委员)
7.强化警示教育。在公司网站开设“深化违规吃喝送礼歪风变异回潮专项治理”专栏,宣传工作成果,及时通报违纪违法案件,营造专项治理浓厚氛围。对给予党纪政务处分的案件一律点名道姓通报,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要通过会议学习、文件通报、微信推送、宣传板报等方式,以案说纪、以案促教。要组织广大干部职工深入学习党纪条规,切实增强干部职工遵守党纪党规和公司各项管理制度的意识。(责任部门:党群办公室、金融科技中心、各党支部纪检委员)
(四)总结验收阶段(9月26日——9月30日)
1.总结验收。专项治理工作结束后,要认真总结工作中的经验做法、取得成效和存在不足。集团党群办公室牵头适时开展检查验收,对工作敷衍应付,成效不明显的,要重新“补课”。
2.建章立制。针对专项治理工作中发现的制度漏洞、管理空隙,要及时建立健全相关管理机制,进一步扎牢制度的笼子,从源头上防止违规吃喝歪风。
3.树立新风正气。结合党史学习教育活动,充分释放红色资源、红色文化在树新风正气的重要功效,让红色基因浸润人心,推动“红”与“廉”文化有机融合,教育引导党员干部传承党的优良传统和作风,使新风正气在集团上下蔚然成风,化风成俗。
四、组织领导
为确保专项治理任务落实到位,促进作风建设常态化、长效化,成立集团“深化专项治理严防吃喝送礼歪风变异回潮”工作领导小组。组长:刘桑林第一副组长:邓云平副组长:杨小忠、吴孟才、甘敏、刘雅靓成员:龚明星、钱建勇、喻晓晖、连忠、曾奕、钮静、邓磊、周新荣、上官靖、李军平、张鸿宇、邹昕伟、陈新祥、李华彪、李梦云、陈路领导小组下设办公室,办公室设在集团党群办公室,由陈路兼任办公室主任。
五、工作要求
(一)强化责任落实,坚持问题导向。各党支部要落实主体责任,党支部书记是第一责任人。要建立逐级传导压力、层层抓好落实工作机制。各党支部纪检委员要充分发挥监督执纪问责专责作用,协助党支部书记将专项治理各项工作落实落细;财务、审计等相关职能部门加强协作配合,建立专项治理举措机制,整合监督资源,增强监督合力,提高治理实效。专项治理开展情况纳入2021年度党风廉政建设责任制考核的内容。
(二)坚持系统施治,实现标本兼治。各党支部要把反“四风”、反浪费与反腐败统筹起来,把严查享乐主义、奢靡之风与整治形式主义、官僚主义衔接起来,把治理吃喝送礼歪风与选人用人、项目审批监督结合起来,系统施治、标本兼治,推动新时代作风建设走深走实。
(三)严明工作纪律,守好责任阵地。对在专项治理中敷衍应付,图形式、走过场;在监督执纪中当“鸵鸟”、做好人,不愿斗争、不敢斗争,该发现的没发现、发现了不制止不报告,线索核查不深不细、处理宽松软,导致本单位、本部门违规吃喝、违规收送礼问题突出的,进行追责问责。